研究報告:提振經濟需把握大灣區及檢討稅制

會計師事務所普華永道發布題為《振興經濟 再創佳績》的建議書,探討香港面臨的一些列內部與外部挑戰,並對香港特區政府提出多項中長期提振經濟的建議,包括把握粵港澳大灣區機遇、培育及吸引人才等。報告認為,雖香港面臨各方不明朗因素,但此時正是適合推行根本性改革,支持香港經濟長遠發展的時機。

報告指出,香港擁有多方面競爭優勢,長久以來一直是全球最具吸引力的投資和營商城市之一,但在全球經濟持續不明朗的情況下,貿易保護主義抬頭,來自鄰近城市的競爭亦日益加劇。這些外圍環境因素加之缺乏土地供應及科技人才等內部限制,正削弱本港經濟增長。

對此,普華永道提出一系列建議,包括吸引資金和企業來港,並把握粵港澳大灣區機遇;轉變施政思維,重新定位政府在推動經濟發展及增加收入中所扮演的角色;培育、吸引及挽留人才,特別是科創人才;全面檢討稅制,使之更具競爭力等。

把握粵港澳大灣區機遇方面,報告建議,香港應積極參與粵港澳大灣區內的高附加值製造業和金融科技及創新產業,特區政府應積極支持前往大灣區工作的香港青年,及擴展業務至大灣區的香港企業。此外,報告指出,香港應鞏固和加強離岸人民幣中心的地位,在推進人民幣國際化方面發揮更大的作用。

培育、吸引及挽留人才方面,普華永道稅務部主管合夥人吳家裕表示,經濟發展必須有資金的來源,必須有企業願意在港投資,以及必須有足夠的人才,因此特區政府應具有前瞻性,制定一系列明確的方針,吸引資金、企業和人才來港。若能做好這三方面,則有助於香港營造一個更好的營商環境,提升本港競爭力。

普華永道香港稅務主管合夥人李尚義表示,香港有其獨特的優勢和良好的基礎,特區政府需要利用好這些優勢,吸引資金和人才,製造更好的生態圈,形成良性循環。同時,特區政府需要跳出作為經濟增長促進者和推廣者的既定角色,進而成為積極推動商機的主導者。

財政司司長陳茂波在新一份《財政預算案》中提到,經濟合作與發展組織(經合組織)因應國際社會以稅務政策作競爭手段的情況,正積極研究訂立全球最低稅率規則,實施全球最低稅率可能會減低香港低稅率政策對跨國企業的吸引力。

對此,李尚義認為,振興香港經濟必需更廣泛改變政策方向,而稅制改革是其中關鍵的一環。世界其它地區正積極推出減稅措施吸引投資,香港不能過分依賴其低稅率和簡單稅制的優勢。

普華永道香港稅務合夥人王健華同樣認為,因應瞬息萬變的國際格局,特區政府應全面檢視香港稅制,以確保制度與時俱進並維持競爭力。

吳家裕總結道,無可否認,本報告發布之時,香港正面臨各方面不明朗因素。在這背景下,大多數人往往傾向保持現狀,並採取謹慎保守的策略。相反,我們認為現時正是適合推行根本性改革的時機,支持香港經濟長遠發展再創佳績。