來源:中國評論新聞網
中評社北京5月23日電/據大公報報道,國家發改委在22日提交十三屆全國人大三次會議審議的《2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃(草案)》報告(以下簡稱草案)中進一步提出大灣區建設目標:推動粵港澳大灣區基礎設施互聯互通,推進前海、南沙、河套、橫琴重點平台規則銜接,以民生改善為重點促進大灣區居民交流交往等。有港區全國人大代表表示,要令大灣區更具競爭力,需要把各個城市競爭優勢融合。營商環境方面,借鑒港澳管治模式打造大灣區營商環境的戰略趨同。

草案在回顧去年國民經濟和社會發展計劃執行情況時指出,全面創新改革試驗正穩步推進,169項先行先試改革舉措基本完成。其中,粵港澳大灣區國際科技創新中心建設順利起步,大灣區綜合性國家科學中心加快謀劃建設。

作為區域協調發展新機制之一,草案表明,粵港澳大灣區建設規劃政策體系進一步完善。包括支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見及粵港澳大灣區有關專項規劃和政策措施印發實施,並逐步搭建形成“兩廊”(廣深港、廣珠澳)、“兩點”(河套、橫琴)的建設框架。

設專業機構簡化審批

作為國家重大區域發展戰略之一,國家發改委表示,今年將落實落細重大區域發展戰略。其中,推動粵港澳大灣區基礎設施互聯互通,有序開展國際科技創新中心建設,加快橫琴、河套等重大合作平台建設。加快國際科技創新中心和綜合性國家科學中心建設,推進前海、南沙、河套、橫琴等重點平台規則銜接;以民生改善為重點促進大灣區居民交流交往。

港區全國人大代表、深圳前海管理局香港事務首席聯絡官洪為民表示,粵港澳三地制度不同,有許多方面都需要進行規則銜接,而前海、南沙、河套、橫琴則是很好的試驗平台。以營商環境為例,他提出借鑒港澳管治模式打造灣區營商環境戰略趨同的建議,“現時灣區九市兩特區在不同方面有著各自規則。要令灣區更具競爭力,就需要戰略趨同,這就需要取長補短之後把各個城市的競爭優勢融合。”

洪為民提出包括專業組織、審批制度等6個方面的建議,他認為,在審批制度方面,建議由國家市場監督管理總局、香港商務及經濟發展局及澳門經濟局共同設立“灣區方便營商委員會”,統籌各種審批流程簡化,減少重複程序。

引港青落戶科研基地

港區全國人大代表譚志源則針對灣區青年科創提出,建議在粵港兩地政府的共同推動下,引領具科創潛力的香港青年,在粵港澳大灣區,尤其是深圳的科研孵化基地落戶。

專家:優先推進專業標準互認

國家發改委在22日提交十三屆全國人大三次會議審議的《2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃(草案)》報告中提出,今年大灣區戰略落實細化的重點包括推進前海、南沙、河套、橫琴等重點平台規則銜接。 

對此,綜合開發研究院(中國.深圳)常務副院長郭萬達表示,四大平台本身就是灣區開放的高地,是跟國際接軌,承載粵港澳合作的重要載體,規則銜接在這裡試驗好了,可以往外推廣,帶動整個灣區經濟的高質量發展。

他認為,粵港澳三地從經濟、文化、社會等方方面面都有差異,要融合發展,就存在規則銜接問題,否則要素無法流通,相互之間的合作也會受到制約,很難實現一體化的發展。

他指出,規則涵蓋多個方面,大到法律條文,小到文化習俗,要切實可行推動銜接,需要先易後難,首先從一些標準互認和民生、企業市場有需求的方面去推進。其中,在專業服務准入方面,各大平台實際上已經做了一些嘗試,例如前海此前已率先試行“香港工程建設模式”。

郭萬達指出,今次提交審議相關內容,意味著今年會擴大範圍,降低門檻,或者增加一些新的項目,“相當於一個開放的2.0版本,相信灣區要素流通會按照設定的目標不斷往前推,最終實現互聯互通。”